بشرط التماثل العلمي.. احتساب العمل بالجامعات الأجنبية ضمن الترقية

أقرت الجمعية العمومية لقسمي الفتوى والتشريع بمجلس الدولة جواز احتساب مدد العمل الأكاديمي التي قضاها أعضاء هيئة التدريس بالجامعات العربية والأجنبية النظيرة ضمن المدة القانونية المطلوبة للترقية العلمية، شريطة ثبوت تماثل تلك الجامعات في المستوى العلمي والهيكل الأكاديمي مع الجامعات المصرية الخاضعة لقانون تنظيم الجامعات.

وجاءت الفتوى، الصادرة في الملف رقم 86/3/1309، بناءً على طلب من وزير التعليم العالي والبحث العلمي واستفتاء مقدم من جامعة العريش بشأن أحقية أحد أعضاء هيئة التدريس في احتساب فترة عمله بجامعة الكويت من سبتمبر 2018 حتى سبتمبر 2021 ضمن المدة اللازمة للترقية إلى درجة أستاذ مساعد.

وأكدت الجمعية العمومية أن الوظائف الأكاديمية بالجامعات المصرية تتمتع بطبيعة خاصة تختلف عن الوظائف الإدارية، ولا تخضع لمبدأ ضم مدد الخدمة السابقة باعتباره أقدمية وظيفية، وإنما يمكن الاعتداد بالمدة السابقة فقط لاستكمال المدة الزمنية المطلوبة قانونًا للترقية العلمية.

واستندت الفتوى إلى أحكام قانون تنظيم الجامعات رقم 49 لسنة 1972، وخاصة المادة (69)، التي تشترط للترقية إلى درجة أستاذ مساعد شغل وظيفة مدرس لمدة خمس سنوات على الأقل بإحدى الجامعات الخاضعة للقانون أو بمعهد علمي من طبقتها، إلى جانب استيفاء الشروط العلمية والبحثية اللازمة.

وأوضحت الجمعية أن عبارة «أو في معهد علمي من طبقتها» تتيح احتساب المدد التي قضاها عضو هيئة التدريس في جامعات أو معاهد علمية أجنبية مناظرة، متى ثبت تكافؤها من حيث المستوى العلمي وطبيعة الوظائف الأكاديمية.

كما أرست الفتوى مبدأً قانونيًا مهمًا يقضي بأن المدة المحتسبة من الخدمة السابقة تُستهلك بالكامل بمجرد استخدامها في الترقية، ولا يجوز الاستناد إليها مرة أخرى أو ترحيل جزء منها للاستفادة بها في ترقيات لاحقة.

وفي تطبيق ذلك على الحالة المعروضة، اعتبرت الجمعية العمومية أن جامعة الكويت تُعد جامعة حكومية رسمية مماثلة للجامعات المصرية من حيث التكوين الأكاديمي والوظائف العلمية، وأن عضو هيئة التدريس باشر خلالها مهام التدريس والأعمال الأكاديمية المناظرة لنظيرتها في الجامعات المصرية، ما يبرر احتساب مدة عمله ضمن المدة القانونية اللازمة للترقية.

وانتهت الفتوى إلى أحقية عضو هيئة التدريس في احتساب مدة خدمته بجامعة الكويت ضمن المدة المطلوبة للترقية إلى وظيفة أستاذ مساعد بكلية العلوم بجامعة العريش.